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  • 한국과학기술정보연구원(KISTI) 서울분원 대회의실(별관 3층)
  • 2024년 07월 03일(수) 13:30
 

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한국형 자치경찰제의 문제점과 개선방안

The Issues and Improvement Strategies of the Korean Autonomous Police System

범죄와 경찰정책 / Journal of Crime and Police Policy, (P)2982-6942;
2023, v.1 no.2, pp.113-135
https://doi.org/10.23238/JCPP.PUB.1.2.113
홍태경(TAE KYUNG HONG) (가야대학교 경찰소방학과 교수)

초록

경찰의 정치적 중립과 민주성 담보는 한국사회의 숙원이었다. 비록 경찰 수사권 부여와 맞물려 성급하게 추진된 면이 없지 않으나, 민주적 경찰로 나아가기 위한 불가피한 선택이었을 것이다. 2021년 7월 자치경찰제가 전국적으로 시행되면서 시․도 자치경찰위원회를 필두로 자치경찰조직이 꾸려졌다. 시민들과 더 가까운 곳에서 지역주민의 요구를 반영하고 각 지역별 특성을 고려한 치안정책을 펼치겠다는 포부와 함께 자치경찰제가 출범하였다. 그러나 시행 3년차를 맞이한 한국형 자치경찰제도에 대한 평가는 부정적인 의견이 우세하다. 자치경찰제 출범과 함께 시․도 자치경찰위원회의 구성의 편향성에 대한 지적이, 그 이후에는 자치경찰위원회의 제 기능에 대한 지적이 일었다. 시․도별 자치경찰에 대한 예산배정 문제, 자치법규의 미비, 차별화된 치안정책의 부재 등 다양한 측면에서 아쉽다는 평이 많았다. 현장경찰관들 역시 업무혼선, 치안행정과 자치행정의 불협화음, 일원형 자치경찰제의 한계 등 부정적인 평가를 개진하고 있다. 지적된 다수의 문제점들은 한국형 자치경찰제도가 국가경찰 중심의 일원형 자치경찰로 출범한 태생적 한계와 관련이 크다. 심지어 현 정부 출범이후 경찰국 신설 등 경찰에 대한 중앙통제력을 오히려 강화하고 자치경찰화에 뚜렷한 의지를 보이지 않음으로써 자치경찰제도가 표류하는 상황에 이르렀다. 이 연구에서는 지난 3년간의 운용과정에서 나타난 한국형 자치경찰제의 문제점을 짚어보고 이를 개선할 방안을 고심해 보고자 하였다. 또한 자치경찰제의 정착을 위해 각 주체가 어떠한 노력에 힘써야 할지 검토해 보았다.

keywords
자치경찰, 국가경찰, 일원형 자치경찰제, 자치경찰위원회, 지역경찰

Abstract

The assurance of the police force's political neutrality and commitment to democracy has been a longstanding issue in Korean society. While the expedited pursuit of granting investigative powers to the police may not have been without its hasty aspects, it likely was an unavoidable choice to progress towards a more democratic policing. With the nationwide implementation of the autonomous police system in July 2021, led by the Autonomous Police Committees, autonomous police organizations were established. With aspirations to reflect the demands of local residents from closer proximity and unfold public safety policies that consider the unique characteristics of each region, the autonomous police system was launched. However, as the Korean autonomous police system marks its 3rd year in operation, the prevailing assessment leans towards negativity. Criticisms arose initially concerning the perceived bias in the composition of Autonomous Police Committees following the initiation of the autonomous police system. Subsequently, there have been observations regarding the functional shortcomings of these committees. Disappointments have been voiced on diverse fronts, including issues with budget allocation for autonomous police in each municipality, deficiencies in local regulations, and the absence of diversified public safety policies. Local police officers, as well, have voiced negative evaluations, citing operational confusion, discord between police administration and local administration, and the limitations of the centralized autonomous police system. The multitude of identified issues is closely tied to the inherent limitations of the Korean autonomous police system, which was established as a unitary form of autonomous policing centered around the national police. Even more concerning is the fact that, since the present government took office, there has been a trend towards strengthening central control over the police, evident in the establishment of new Police Bureau, without a clear commitment to the decentralization of policing. Consequently, the autonomous police system discovers itself adrift in a situation where there is no clear determination to promote decentralization. In this study, we focus to examine the shortcomings of the Korean autonomous police system that have surfaced during the past 3 years of its operation. We also intend to contemplate potential solutions to address these issues and have examined the efforts demanded from diverse stakeholders to ensure the successful establishment of the Korean autonomous police system.

keywords
Autonomy Police, National Police, Integrated Autonomous Police System, Autonomous Police Committee, Community Police
투고일Submission Date
2023-12-15
수정일Revised Date
게재확정일Accepted Date
2023-12-29

범죄와 경찰정책