바로가기메뉴

본문 바로가기 주메뉴 바로가기

Space and Environment

A Study on the way of implementation of Reconstruction in the City

Space and Environment / Space and Environment, (P)1225-6706; (E)2733-4295
2020, v.30 no.4, pp.250-278
https://doi.org/10.19097/kaser.2020.30.4.250

Abstract

재건축은 정비사업으로서 도시에서 주택을 신규로 공급할 수 있는 중요한 제도이다. 그러나 현재 한국의 재건축은 소유자 조합이 수행을 전적으로 책임지고 있다. 긴 역사에도불구하고 재건축은 여전히 많은 문제를 가지고 있으며, 특히 재건축 추진에 많은 시간이소요됨에 따라 도시에 신규로 공급되는 주택이 부족해지는 결과가 발생하였다. 또한 재건축에서 발생하는 불로소득이 소유자에게 귀속되었고, 이는 사회적 불평등의 한 원인으로지목되고 있다. 싱가포르와 홍콩 그리고 독일의 재건축 제도를 검토한 결과, 싱가포르는 재건축 수행 기간을 단축시키기 위해 일괄매각방식(en bloc sale)으로 추진하고 있으며, 홍콩은 공공기관에서 수용보상형태로 수행하지만 민간회사에 개발을 의뢰하는 민관협동방식을 취하고 있다. 독일은 도시개발의 성공적 수행을 위해 지방자치단체가 재건축을 주도적으로 수행하고 있다. 따라서 현행 재건축 문제를 해결하기 위해서는 공공이 적극적으로 참여할 필요가있다. 즉 재건축을 단순한 사유재산의 활용으로 간주할 것이 아니라 도시에 주택을 공급할수 있는 중요한 공적인 수단이라고 인식해야 할 것이다.

keywords
재건축, 재개발, 불로소득, 일괄매각방식, 민관협동방식, reconstruction, redevelopment, en bloc sale, windfall gain, privatepublic partnership

Reference

1.

감사원, 2017, ≪수도권 도시 재개발·재건축 등 정비사업 추진실태 감사보고서≫.

2.

경실련, 2011, 「공공관리자제도 관련 전문가 설문 결과」, 보도자료(2011.04.28.)

3.

국토교통부, 2019, ≪2019년도 부동산가격 공시에 관한 연차보고서≫.

4.

국토교통부, 2020, ≪서울권역 등 수도권 주택공급 확대방안≫, 보도자료(2020.08.04.).

5.

김걸, 2011, 「홍콩의 도시재생전략과 시사점」, ≪국토≫, 통권357호, 국토연구원, pp.88~94.

6.

김리영, 2012, 「우리나라 도시재정비의 문제점」, ≪Public Administration Focus≫ 09 10, 공공행정연구원, pp.23~26.

7.

김성한, 2019, ≪2020 주택부동산경기전망≫, 한국건설산업연구원.

8.

김용창, 2020, 「공정사회를 위한 부동산 종합대책」, 미발표 논문.

9.

김진수, 2018, 「재건축부담금 제도의 문제점 실증 연구」, ≪토지공법연구≫, 제82집, 한국토지공법학회, pp. 67~90.

10.

김태선·남진·이도길, 2015, 「서울시 주택재개발・주택재건축사업 추진결정에 영향을 미치는요인분석-주택재개발・주택재건축사업 실태조사 자료를 중심으로」, ≪국토계획≫, 제50권 제5호 pp.169~185.

11.

나병진, 2010, 「집합건물재건축의 공공성에 관한 연구」, ≪집합건물법학≫, 제7집, 한국집합건물법학회, pp. 1~33.

12.

나병진, 2012, 「주택재개발·재건축과 공공성에 관한 새로운 기준」, ≪집합건물법학≫, 제9집, 한국집합건물법학회, pp. 114~131.

13.

남기업, 2019, 「경기도부동산 불로소득 추산(2010~2017)」, ≪토지+자유연구≫, 2019-1(17호), 토지+자유연구소.

14.

대한주택공사, 1996, ≪재건축사업의 문제점과 개선방안에 관한 연구≫.

15.

류인정·남진, 2017, 「서울시 공동주택의 정비유형 선택모형에 따른 유형별 수요와 공간적 분포 특성에 관한 연구-용적률과 주택가격을 중심으로」, ≪국토계획≫, 제52권 제6호, 대한국토·도시계획학회, pp. 91~112.

16.

목정훈, 2006, ≪주거지역 공동주택 높이관리방안 연구≫, 서울연구원.

17.

박세훈·전성제, 2008, 「홍콩의 도시재생정책과 도시재생기구의 역할」, ≪국토≫, 통권322호, 국토연구원, pp. 80~87.

18.

변창흠, 2009, 「지속가능성과 주거안정을 위한 서울시 도시재정비 사업의 방향」, ≪도시정보≫, 제325호, (사)대한국토·도시계획학회, pp. 6~10.

19.

서순탁, 2005, 「아파트 재건축에 따른 개발이익 규모추정 및 이익환수에 관한 연구-서울시 사례를 중심으로」, ≪토지공법연구≫, 제27집, 한국토지공법학회, pp. 135~149.

20.

서울시, 2019, 서울시 노후 기간별 주택현황 통계 각 년도, http://data.seoul.go.kr/dataList/11002/S/2/datasetView.do

21.

서울시, 클린업시스템, http://cleanup.seoul.go.kr

22.

신현방, 2016, 「발전주의 도시화와 젠트리피케이션, 그리고 저항의 연대」, ≪공간과 사회≫, 제26권 제3호, 한국공간환경학회, pp. 5~14.

23.

유삼슬·조필규, 2009, 「정비계획수립권의 역할 강화 방안 - 도정법 개정내용을 중심으로」, ≪도시정보≫, 제325호, (사)대한국토·도시계획학회, pp. 12~14.

24.

이강정, 2015, ≪아파트재건축 과정에서의 문제점과 개선방안에 관한 연구≫, 한양대학교 석사학위논문.

25.

이명훈, 2009, 「정비사업에서 공공성 증진을 위한 과제」, ≪도시정보≫, 제325호, (사)대한국토·도시계획학회, pp. 3~6.

26.

이승주·김금현, 2011, 「주택재개발사업에서 주체별 개발이익의 추정」, ≪국토계획≫, 제46권제3호, 대한국토·도시계획학회지, pp. 103~119.

27.

이춘원, 2019, 「재건축 규제 강화에 다른 문제점과 개선방안, 재건축 규제 강화와 부동산 과세강화에 따른 문제점 및 개선방안」, 국회입법지원 토론회자료, pp.13~43.

28.

임윤수·최완호, 2009, 「공동주택 재건축에 있어서 개발이익환수의 범위」, ≪부동산연구≫, 제19권 제2호, 한국부동산연구원, pp. 133~150.

29.

장경석, 2010, 「주택재개발·재건축사업 공공관리제도의 문제점과 정책과제」, ≪이슈와 논점≫, 제95호, 국회입법조사처.

30.

장희순·문영기, 1999, 「일본의 노후 공동주택 재건축 문제점과 공적지원의 필요성에 관한 연구」, ≪사회과학연구≫, 제38집, 강원대학교 사회과학연구소 논문집, pp. 195~212.

31.

정철모, 2009, 「지방도시재생에 있어서 공공의 책임과 역할」, ≪도시정보≫, 제325호, (사)대한국토·도시계획학회, pp. 10~12.

32.

조명래, 2006, 「상생의 재건축: 시장주의 대 규제주의의 대립을 넘어」, 한국주거환경학회2006년 춘계학술대회 발표 논문, pp.171~201.

33.

최막중, 2006, 「재건축 규제의 허와 실」, ≪시장경제≫ ISSUE PAPER-13, 한국개발연구원.

34.

최옥규, 2010, ≪재건축사업의 문제점 및 개선방안에 관한 연구≫, 한양대학교 행정자치대학원 석사학위논문.

35.

최종권, 2019, 「도시정비법 전문개정과 제도개선의 제언」, ≪건설법연구(1)≫, 서울대학교 법학연구소 건설법센터, pp.57~79.

36.

통계청, 국가통계포털, http://kosis.kr

37.

황태윤, 2014, ≪도시 및 주거환경정비법상 재건축사업에 관한 연구≫, 한국외국어대학교 박사학위 논문.

38.

Brueckner Jan K., & Stuart S. Rosenthal, 2005, "Gentrification and Neighborhood Housing Cycles: will americas’s future downtown be rich?", CESIFO working paper NO. 1579

39.

Christudason A., 2004, "Private sector housing redevelopment in Singapore: A review of the effectiveness of radical strata title legislation", Paper to be presented at the ENHR Conference July 2nd – 6th 2004, Cambridge, UK

40.

Christudason A., 2011, "Urban rejuvenation through collective (en bloc) sales in Singapore: Property rights or property wrongs?", Journal of Urban Regeneration & Renewal, Volume 5 Number 1, pp. 51-64(14).

41.

Davidson M., & Lees L., 2005, "New-build gentrification and London's riverside renaissance", EPA. Vol. 37, pp.1165-1190.

42.

Easthope H. Hudson S. Randolph B, 2013, "Urban Renewal and Strata Scheme Termination: Balancing communal management and individual rights", EPA, 45, pp.1421-1435.

43.

Hastings, E.M.; Adams, David, 2005, "Facilitating urban renewal: Changing institutional arrangements and land assembly in Hong Kong", Property Management, Volume 23, Number 2, pp. 110-121(12).

44.

Hui E. C. M., Wong J.T.Y., Wan J. K.M., 2008, "A review of the effectiveness of urban renewal in Hong Kong", Property Management, Vol. 26 No. 1, pp. 25-42.

45.

Janet L. Smith, 2001, "Mixing it Up: Public Housing Redevelopment in Chicago", Conference Area-based initiatives in contemporary urban policy Danish Building and Urban Research and European Urban Research Association Copenhagen

46.

Jessica Hayes, 2013, The Long-term Impacts of Redevopment on Residential Neighborhood: Three Sacramento Case Studies, Department of Public Policy and Administration, California State University, Sacramento, Matster of Science.

47.

Jhonston N. R, Reid S, 2013, "Multi-owned developments: a life cycle review of a developing research area", Property Management, vol. 31, No. 3, pp.366-388

48.

Jianlin Chen, 2008, "China's "Ding Zi Hu", U.S.'s Kelo Singapore's En-bloc Process: A New Model For Economic Development Eminent Domain From a Giving's Perspective", Univ. Melbourne, available at: https://works.bepress.com/jianlin_chen/2/

49.

Jud. B, Easthope H., Tanoue K., 2018, "Renewing Muromi Danchi: A Resident-led Approach to Redevelopment of an Ageing Privately-owned Housing Estate in Fukuoka, Japan". paper to be presented at the European Network for Housing Research 2018.

50.

Koebel C. Theodore, 1996, "Urban Redevelopment, Displacement and the Future of the American City", Prepared for Community Affairs Office Federal Reserve Bank of Richmond.

51.

Kunze Jan, 2005, "The revival of high-rise living in the UK and issues of cost and revenue in relation to height", Master Thesis in European Property Development and Planning.

52.

Law C.K., Joseph C.W. Chan, Ernest W.T. Chui, Wong Y.C., Lee K.M., Feon L.Y. Chau, 2009, Urban Renewal Policies in Asian Cities for the Urban Renewal Strategy Review, University of Hong Kong.

53.

Minting Ye, Igor Vojnovic & Guo Chen, 2015, "The landscape of gentrification: exploring the diversity of “upgrading” processes in Hong Kong, 1986–2006", Urban Geography, 36:4, 471-503

54.

Patrick Rérat, 2012, "The New Demographic Growth of Cities: The Case of Reurbanisation in Switzerland", Urban Studies, 49(5), pp.1107~1125.

55.

Teo Keang Sood, 2016, "Urban Regeneration and Collective Sale –. The Singapore Experience", International Conference on Urban Planing 2016 Proceeding, pp. 77-86.

56.

Tien Foo Sing, Chen Wan Jenny Lim, "Value of Collective Effort: Redevelopment Timing Options of EN BLOC SALE Sites in Singapore", Pacific Rim Property Research Journal, Vol 10, No 2, pp.193~214

57.

Webb S., & Webber, B, 2017, "The implication of condominium neighborhoods for long-term urban revitalization", Cities, 61, pp.48-57.

58.

Zakiah S., & Khadijah, H., 2016, "The En Bloc Sale mechanism as a method of strata scheme termination and urban renewal: a review", WIT Transaction on Ecology and The Environment, Vol. 210, pp.381~392.

Space and Environment