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Space and Environment

Conditions for Successful Collaborative Governance: The Case of Dongbuksa-ku (four local districts in northeastern Seoul), South Korea

Space and Environment / Space and Environment, (P)1225-6706; (E)2733-4295
2020, v.30 no.4, pp.208-249
https://doi.org/10.19097/kaser.2020.30.4.208

(The Ohio State Univ.)

Abstract

In this study, we explore essential conditions under which collaborative governance across local districts of a city works. The existing literature has emphasized the autonomy of individual actors and, at the same time, the consensus among the actors for a successful collaboration, but we argue that autonomy and consensus are likely to be incompatible in practice. We identify five conditions to facilitate the operation of the governance: shared implicit norms for collaboration and a relevant decision-making structure, interim achievements, a system for fair distribution of benefits, a shared mechanism for internal control, and a social norm of reciprocity and trust. We then analyze the structure, the process, and the interim outcomes of the collaborative governance across the four local districts in northeastern Seoul, South Korea. We find out that the collaborative governance has not been fully established due to the unevenly distributed benefits, the lack of internal control mechanisms, and the low level of reciprocity and trust. Our case study is based on an archival study, in-depth interviews, and participatory observation.

keywords
협력적 거버넌스, 자율성, 합의, 서울시 동북4구, collaborative governance, autonomy, consensus, Dongbuksa-gu(four local districts in northeastern Seoul)

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