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ISSN : 1225-6706

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Vol.31 No.4

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지역정책의 건강효과성과 건강형평성: 상충과 어울림

Reconciling Health-effectiveness and Health-equity of Local Policies

공간과 사회 / Space and Environment, (P)1225-6706; (E)2733-4295
2021, v.31 no.4, pp.171-197
https://doi.org/10.19097/kaser.2021.31.4.171
이시철 (경북대학교)
이시철. (2021). 지역정책의 건강효과성과 건강형평성: 상충과 어울림. 공간과 사회, 31(4), 171-197, https://doi.org/10.19097/kaser.2021.31.4.171

초록

지역 단위의 정책이나 계획이 개별 시민의 건강에 영향을 준다는 것은 새로운 주장이 아니지만, 다양한 건강친화 정책이 효과성과 함께 모든 시민에게 골고루 혜택이 갈 것인지는 확실치 않다. 이 논문에서는 지역정책이 건강에 미치는 영향을 효과성과 형평성 측면으로 나누되 교차하여 살핀다. 관련 이론과 제도를 포괄하는 가운데 한국의 ‘건강도시’ 등 사례의 시사점도 언급하면서 두 가치의 접점을 찾는다. 건강형평성은 정책의 혜택이 지역 안팎에서 균형 있게 배분되는지의 이슈인데, 학술연구뿐 아니라 실천적 의미 또한 상당하다. 이 논문은 효과성-형평성의 양립 가능성, 상호배타성을 관찰하는 분석틀을 제시하면서 그 둘이 어떻게 어우러질 수 있을지를, 또한 이를 어떻게 측정할 것인지를 모색한다. 비록 동반-상충관계가 있지만, 지역단위의 건강정책이 의미 있게 지속가능하려면 두 가치가 조화되어야 함을 강조한다. 지금까지 이 둘의 상호 작용 가능성을 직접 탐색한 연구가 별로 없었다는 점에서 본 논문의 의미가 있으며, 향후 연구에서 경험적 데이터를 이용하여 구체화하게 될 것이다.

keywords
지역정책, 도시계획, 건강효과성, 건강형평성, 건강도시, local policy, urban planning, health effectiveness, health equity, health cities

Abstract

While the argument that local policy or planning affects individual’s health is not new, it has yet to be further explored how effective it is and how fairly citizens benefit from diverse health-friendly policy or programs. This manuscript examines local policies’ health impact from two perspectives: effectiveness and equity. At the outset, we review relevant theories and practices, including health disparities and Korea’s health city initiatives. The issue of health equity embraces both academic and practical significance; this paper shows a different way to measure if the two values are compatible or mutually-exclusive, employing a new conceptual framework to analyze how the two can be reconciled. Possible measurements for both values are also examined. Future empirical analyses, based on a framework explored in this paper, would reveal more empirical evidence to explain the interaction between health effectiveness and health equity.

keywords
지역정책, 도시계획, 건강효과성, 건강형평성, 건강도시, local policy, urban planning, health effectiveness, health equity, health cities

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